Corti e tribunali internazionali
Corti e tribunali internazionali. Questo articolo è tratto in parte dall'Enciclopedia delle Scienze Sociali di Treccani e, in particolare dalla voce Corti internazionali curata da
potete consultare l'articolo originale di cui riportiamo il sommario
1. Introduzione. 2. Lineamenti storici. 3. La Corte Internazionale di Giustizia. 4. Altre corti a livello mondiale con giurisdizione speciale: a) il Tribunale Internazionale per il Diritto del Mare; b) l'Organo d'appello del sistema per la soluzione delle controversie dell'Organizzazione Mondiale del Commercio. 5. Le corti istituite a livello regionale, nell'ambito delle unioni economiche: a) la Corte di Giustizia delle Comunità Europee; b) altre corti. 6. Le corti istituite a livello regionale, con competenza nel settore dei diritti dell'uomo: a) la Corte Europea dei Diritti dell'Uomo; b) la Corte Interamericana dei Diritti dell'Uomo; c) altre corti. 7. I tribunali amministrativi delle organizzazioni internazionali. 8. I tribunali penali internazionali: a) il Tribunale per la ex Jugoslavia; b) il Tribunale per il Ruanda; c) il progetto di Corte Penale Internazionale. 9. Considerazioni conclusive. □ Bibliografia.
Non esiste una definizione universalmente accettata di corte internazionale. Qui intenderemo per corte un'istituzione dotata di una certa stabilità (nel senso che operi in relazione non a un caso singolo, ma a una serie indefinita di casi), composta di uno o più individui indipendenti, i giudici, e chiamata a decidere, sulla base del diritto, nel rispetto di procedure predeterminate e con sentenza vincolante per le parti in causa, sia in merito a controversie di vario genere e tra soggetti di varia natura, sia con riguardo ad accuse penali nei confronti di individui.
Si riterrà internazionale un'istituzione di questo tipo che sia costituita tramite accordo tra Stati, o tramite procedimenti normativi che si fondino sull'accordo (quali le decisioni assunte in seno a organizzazioni internazionali intergovernative).
Corte Internazionale di Giustizia
La Corte Internazionale di Giustizia (CIG) è l'erede della Corte Permanente di Giustizia Internazionale: perché fu istituita, all'indomani della seconda guerra mondiale, per sostituire la CPGI, la cui sorte risultava legata a quella della morente Società delle Nazioni; perché le sue funzioni ricalcano quelle della CPGI. La CIG, a differenza della CPGI, è formalmente inserita nella struttura organica della massima organizzazione mondiale: è istituita dalla Carta di San Francisco del 26 giugno 1945, il cui art. 96 la definisce "organo giurisdizionale principale delle Nazioni Unite".
La Corte è composta di 15 giudici, eletti, con doppia votazione, dall'Assemblea generale e dal Consiglio di Sicurezza (CdS) delle Nazioni Unite (NU) da una lista di persone indirettamente designate dai governi degli Stati aderenti allo Statuto tra persone di alta levatura morale, che possiedano i requisiti richiesti nei loro rispettivi paesi per la nomina alle più alte cariche giudiziarie o siano giureconsulti di riconosciuta competenza nel campo del diritto internazionale. Tra questi la CIG elegge il proprio Presidente, che dura in carica tre anni.
9 Giu 2021 - Affari Internazionali - Niccolò Figà-Talamanca
Confermata la condanna di Mladić: la negazione del genocidio non è più un’opzione
Dopo un quarto di secolo, la condanna definitiva del generale serbo-bosniaco Ratko Mladić pronunciata ieri a L’Aia va considerata come una vittoria – seppur tardiva – della giustizia sulla violenza più efferata, un passo significativo per la guarigione dell’ex Jugoslavia e soprattutto per i sopravvissuti che vivono ancora nell’ombra del ricordo del massacro perpetrato a Srebrenica. Tra l’11 e il 19 luglio del 1995, le forze serbo-bosniache, sotto il comando del generale Mladić, giustiziarono più di 8mila uomini e ragazzi musulmani e forzarono altre 25mila donne, bambini e anziani a lasciare le loro case, ma non prima di aver commesso atti di violenza contro numerose donne e ragazze. Questi atti erano volti a sterminare una parte della popolazione (continua a leggere)
Il Tribunale Internazionale per il Diritto del Mare
Il Tribunale Internazionale per il Diritto del Mare (TIDM) è stato istituito dalla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, aperta alla firma a Montego Bay il 10 dicembre 1982 ed entrata in vigore nel novembre 1994 (ne sono attualmente parte più di 130 Stati). Esso ha iniziato la propria attività nel 1996. Il suo Statuto figura in allegato alla Convenzione.
Esso è composto di 21 giudici, scelti dagli Stati parte della Convenzione tra persone di elevata integrità e competenza nel diritto del mare, la maggioranza dei quali proviene da paesi in via di sviluppo.
È ancora presto per dire quale potrà essere il rilievo del ruolo del Tribunale in questo campo. Quanto alle competenze innovative della Camera dei fondi marini, esse potranno esercitarsi appieno solo quando l'attività di sfruttamento sarà divenuta tecnologicamente possibile ed economicamente conveniente.
Sede
Am Internationalen Seegerichtshof 1
22609 Hambourg (vedi su GMAPS)
Corte di Giustizia dell’Unione Europea
La Corte di Giustizia delle Comunità Europee (CGCE) nasce nel 1958, cumulando le funzioni della preesistente Corte di Giustizia della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio (CECA), operante fin dal 1953, con quelle previste nei Trattati di Roma del 25 marzo 1957 istitutivi della Comunità Economica Europea (oggi Comunità Europea: CE) e della Comunità Europea dell'Energia Atomica (CEEA o EURATOM). Alcune competenze ulteriori sono state attribuite alla CGCE, nell'ambito dell'Unione Europea (quadro generale della cooperazione interna ed esterna alle Comunità tra gli Stati membri di queste ultime, sorta per effetto del Trattato di Maastricht del 7 febbraio 1992), in particolare del cosiddetto 'terzo pilastro' (cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale), dal Trattato di Amsterdam del 2 ottobre 1997. (vedi la scheda su Civitas)
Ue, da oggi, 1° giugno 2021, è in funzione la Procura europea contro i reati fiscali; vigilerà anche sulla gestione dei fondi del Recovery (continua ...). Danilo Ceccarelli è il rappresentante italiano nella nuova Procura europea
La Corte Europea dei Diritti dell'Uomo
La prima corte di giustizia competente ad accertare le violazioni commesse dagli Stati di obblighi attinenti alla tutela dei diritti dell'uomo fu istituita nell'ambito del Consiglio d'Europa, con la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950 ed entrata in vigore nel settembre 1953. La Corte Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU) entrò in funzione nel 1959. Nel sistema originario contemplato dalla Convenzione, i ricorsi, sia statali sia individuali, venivano filtrati da un altro organo quasi giurisdizionale, la Commissione europea dei diritti dell'uomo, cui erano demandati anche compiti di conciliazione tra le parti.
La CEDU, la quale, a differenza che in passato, siede in permanenza, è attualmente composta di un numero di giudici pari a quello degli Stati membri: essi sono eletti dall'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa per ciascuna delle parti contraenti, da liste di tre candidati presentate da queste ultime. Sono previsti gli usuali requisiti di competenza e integrità nonché le usuali garanzie di indipendenza e imparzialità; è invece irrilevante la nazionalità. Il mandato è di sei anni, rinnovabile.
Lo scorso 25 febbraio (2022), subito dopo l'invasione dell'Ucraina da parte di Mosca, il Comitato dei ministri aveva deciso di sospendere, con effetto immediato, la Federazione Russa dai suoi diritti di rappresentanza nel Comitato dei ministri e nell'Assemblea parlamentare. 8 marzo 2022, la Russia abbandona il Consiglio d'Europa. Lo ha annunciato il ministro degli Esteri, Serghei Lavrov
ma le sentenze della CEDU sono rispettate?
Si stima che a settembre 2018, circa 10mila sentenze emesse da Strasburgo non hanno avuto ricadute nelle leggi nazionali, al contrario di quanto stabilito dai paesi che hanno aderito. L’Italia è il Paese che meno rispetta le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo; dopo di noi Russia e Turchia.
Sede
Allée des Droits de l'Homme, 67000 Strasbourg, Francia (vedi su GMAPS)
La Corte Interamericana dei Diritti dell'Uomo
Il sistema interamericano dei diritti dell'uomo stabilito dalla Convenzione americana sui diritti dell'uomo, elaborata nell'ambito dell'Organizzazione degli Stati Americani (OSA), aperta alla firma a San José de Costa Rica il 22 novembre 1969 ed entrata in vigore nel 1978, è modellato, con alcune differenze, sul sistema originario previsto dalla Convenzione europea del 1950. Le funzioni di tutela sono ripartite tra la Commissione interamericana dei diritti dell'uomo, organo dell'OSA, preesistente alla Convenzione (fu istituita nel 1959), la quale svolge compiti di rilievo anche al di fuori del campo d'azione di quest'ultima e la Corte interamericana dei diritti dell'uomo, creata invece ex novo e operante per lo più nell'ambito convenzionale.
La Corte Interamericana, che ha sede a San José ed è operativa dal 1979, si compone di sette giudici, eletti nell'Assemblea generale dell'OSA dagli Stati parte della Convenzione per un mandato di sei anni, rinnovabile una sola volta.
I paesi membri dell'Organizzazione degli Stati Americani sono 35 e precisamente:
Antigua e Barbuda (1967), Argentina (1948), Bahamas (1982), Barbados (1967), Belize (1991), Bolivia (1948), Brasile (1948), Canada (1990), Cile (1948), Colombia (1948), Costa Rica (1948), Cuba (1948)[4], Dominica (1979), Ecuador (1948), El Salvador (1948), Giamaica (1969), Grenada (1975), Guatemala (1948), Guyana (1991), Haiti (1948), Honduras (1948)[5], Messico (1948), Nicaragua (1948), Panama (1948), Paraguay (1948), Perù (1948), Rep. Dominicana (1948), Saint Kitts e Nevis (1984), Saint Vincent e Grenadine (1981), Saint Lucia (1979), Stati Uniti (1948), Suriname (1977), Trinidad e Tobago (1967), Uruguay (1948), Venezuela (1948)
Sede
Avenida 10, Calles 45 y 47, Los Yoses, San Pedro, San José, Costa Rica (vedi su GMAPS)
La Corte Penale internazionale
La Corte penale internazionale (in inglese: International Criminal Court - ICC, in francese: Cour pénale internationale - CPI) è un tribunale per crimini internazionali che ha sede all'Aia, nei Paesi Bassi.
La competenza del Tribunale è limitata ai crimini più seri che riguardano la comunità internazionale nel suo insieme, cioè il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra (cosiddetti crimina iuris gentium), e di recente anche il crimine di aggressione (art. 5, par. 1, Statuto di Roma). La Corte ha una competenza complementare a quella dei singoli Stati, dunque può intervenire se e solo se gli Stati non possono (o non vogliono) agire per punire crimini internazionali.
La Corte penale internazionale non è un organo dell'Onu e non va confusa con la Corte internazionale di giustizia delle Nazioni Unite, anch'essa con sede all'Aia. Ha però alcuni legami con le Nazioni Unite: ad esempio il Consiglio di sicurezza ha il potere di deferire alla Corte situazioni che altrimenti non sarebbero sotto la sua giurisdizione (art. 13(b), Statuto di Roma).
La CPI è composta di 18 giudici, eletti dall'Assemblea degli Stati parte per un mandato di nove anni non rinnovabile, i quali operano in camere dei giudizi preliminari di uno o tre membri, in camere di primo grado di tre membri e in una Camera d'appello di cinque membri.
N.B. nella voce curata da Marco Pedrazzi per Treccani, questo tribunale è indicato come Il progetto di Corte Penale Internazionale perché la voce è stata pubblicata nel 2001, mentre il Tribunale ha preso l'avvio nel 2002
Sede
Oude Waalsdorperweg 10, 2597 AK Den Haag, l'Aja Paesi Bassi (vedi su GMAPS)
quali Paesi hanno aderito?
I paesi che aderiscono allo Statuto di Roma sono 123 (ottobre 2017). Altri 32 paesi hanno firmato ma non ratificato il trattato. Fra questi, Israele, Russia, Stati Uniti e Sudan hanno dichiarato di non avere intenzione di ratificarlo.
Tra i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza dell'ONU (Francia, Regno Unito, USA, Cina, Russia) Russia e Cina, oltre agli USA, non hanno aderito alla Corte penale internazionale.
Una ricaduta sulle adesioni già accordate si è avuta a seguito delle iniziative di sostegno, anche in sede di Unione africana, agli inquisiti posti ai vertici degli Stati sudanese e keniota, oggetto di indagini da parte della Corte nella prima metà del secondo decennio del XXI secolo. Infatti, si è registrato il fenomeno delle proteste degli Stati africani, in merito ad un presunto accanimento della Corte contro il continente e le sue prassi di gestione politica: anche alla luce di ciò, nel 2016 il Burundi, il Sudafrica e il Gambia hanno annunciato la volontà di recedere dallo Statuto di Roma per negare giurisdizione alla Corte sul loro territorio, ma solo il Burundi, nell'ottobre 2017, ha confermato la decisione di lasciare la Corte.
Il procuratore capo della Corte penale internazionale: 'L'Ucraina è una scena del crimine'
13 aprile 2022 - Ansa
Karim Khan in visita a Bucha: "abbiamo motivi ragionevoli per credere che vengano commessi crimini all'interno della giurisdizione del tribunale". "L'Ucraina è una scena del crimine": lo ha detto il procuratore capo della Corte penale internazionale dell'Aia, Karim Khan, che oggi ha visitato la città di Bucha, teatro di centinaia di uccisioni di civili che l'Ucraina ha attribuito alle forze russe che l'hanno occupata per diverse settimane. "Siamo qui perché abbiamo motivi ragionevoli per credere che vengano commessi crimini all'interno della giurisdizione del tribunale. (continua a leggere)
è corretto parlare di genocidio in Ucraina?
La decisione del presidente Joe Biden di chiamare “genocidio” l’invasione russa dell’Ucraina può sembrare, a prima vista, un eccesso retorico. Quando pensiamo al genocidio vediamo immagini di Auschwitz e Buchenwald, con pile di cadaveri emaciati accatastati come legna e crematori che bruciavano i corpi. Ma in realtà, l’uso del termine genocidio da parte di Biden rientra nella definizione di genocidio come stabilita dalla Convenzione sul genocidio delle Nazioni Unite del 1948.
La definizione contiene due aspetti cruciali. Ci deve essere un “aspetto mentale”, che implica “l’intento di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso”. Il secondo aspetto è fisico: che può includere cose come “uccidere membri del gruppo”, “causare gravi danni fisici o mentali al gruppo” e “infliggere deliberatamente al gruppo condizioni di vita calcolate per provocarne la distruzione fisica nella sua totalità o in parte”.
Visto in questi termini, l’invasione dell’Ucraina da parte di Vladimir Putin si inserisce perfettamente in questo quadro di definizione. (continua su La Repubblica Alexander Stille 14 aprile 2022)
L'organismo competente per giudicare queste categorie di crimini è la Corte internazionale di giustizia (CPI), con sede all'Aja. Né la Russia né l'Ucraina ne fanno parte, tuttavia Kiev ha accettato la giurisdizione della Corte per i crimini commessi sul suo territorio a partire dall'invasione russa della Crimea, nel 2014.
Crimini di guerra
I crimini di guerra sono gravi violazioni del diritto internazionale contro civili e combattenti durante i conflitti armati. I parametri per individuare ciò che costituisce un crimine di guerra sono individuati dall'articolo 8 dello Statuto di Roma del 1998, che ha istituito la Cpi: si tratta di "gravi violazioni" delle Convenzioni di Ginevra del 1949, ovvero oltre 50 ipotesi di reato, tra le quali uccisioni, torture, stupri e presa di ostaggi, nonché attacchi a missioni umanitarie.
Crimini contro l'umanità
La nozione di tale reato è stata formulata per la prima volta l'8 agosto 1945 e codificata nell'articolo 7 dello Statuto di Roma. Implica "un attacco diffuso o sistematico diretto contro qualsiasi popolazione civile", inclusi "omicidio" e "sterminio", nonché la "riduzione in schiavitù" e la "deportazione o il trasferimento forzato". I crimini contro l'umanità possono verificarsi in tempo di pace e includono torture, stupri e discriminazioni, siano esse razziali, etniche, culturali, religiose o di genere.
Genocidio
Il genocidio come concetto legale risale ai processi di Norimberga contro i criminali di guerra nazisti. Il termine è stato coniato dall'avvocato ebreo polacco Raphael Lemkin per descrivere lo sterminio nazista di sei milioni di ebrei. Il reato di genocidio è stato formalmente creato nella Convenzione sul genocidio del 1948 per descrivere "atti commessi con l'intento di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso". Il genocidio è un "crimine internazionale molto specifico" che è difficile da provare, ha precisato Cecily Rose, professoressa di diritto internazionale all'Università di Leiden nei Paesi Bassi, perché richiede la prova della "motivazione mentale" dietro di esso. Tra i crimini riconosciuti come genocidio c'è quello commesso nel 1994 in Ruanda ai danni dei tutsi e degli hutu moderati.
Crimini di aggressione
Nel 2017 la CPI ha aggiunto il crimine di aggressione al suo mandato che riguarda gli attacchi alla "sovranità, integrità territoriale o indipendenza politica" di un altro Paese. Il reato mira a garantire che i leader politici e militari siano ritenuti responsabili delle invasioni, ma non può essere utilizzato contro le decine di membri della Cpi che non hanno riconosciuto la giurisdizione del tribunale, né contro i non membri. I giuristi ritengono che invocare questo crimine nei confronti del presidente russo potrebbe richiedere l'istituzione di un tribunale speciale per l'Ucraina.
Per quanto possa essere difficile crederlo, l’11 giugno 2020 Donald Trump ha firmato un decreto presidenziale che permette di imporre sanzioni economiche ai funzionari della Corte penale internazionale(Cpi). Donald Trump ha reagito in questo modo all’annuncio da parte del tribunale di un’inchiesta sui possibili crimini di guerra e crimini contro l’umanità commessi dagli Stati Uniti nella guerra in Afghanistan.
Nessun paese gradisce imputazioni così gravi, in cima alla gerarchia delle violazioni delle regole di guerra. Tuttavia ritenersi al di sopra di qualsiasi legge internazionale e di qualsiasi sospetto è un segno evidente di arroganza. Significa pensare che la giustizia riguarda altri.
I vertici dell’amministrazione Trump hanno perso le staffe dopo che a marzo la Cpi ha autorizzato il suo procuratore a indagare su eventuali crimini commessi dai soldati statunitensi e dalla Cia in Afghanistan e nei centri di interrogatorio segreti a partire dal 2003. Il tribunale ritiene che esistano prove sufficienti per portare avanti questa inchiesta senza precedenti.
continua a leggere su Internazionale l'articolo di Pierre Hasky.
Corti e tribunali internazionali: i tribunali penali
L'evoluzione forse più significativa dell'ultimo decennio in tema di giurisdizioni internazionali è data dagli sviluppi verificatisi nel diritto internazionale penale. L'idea di istituire una corte internazionale competente a giudicare taluni crimini individuali, in particolare le gravi violazioni del diritto umanitario commesse in tempo di guerra, non è nuova.
A fronte di gravissime situazioni di emergenza verificatesi in diverse parti del globo, è intervenuto il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, con l'istituzione di due tribunali ad hoc, per giudicare dei crimini commessi, rispettivamente, sui territori della ex Jugoslavia e del Ruanda (ma anche Cambogia e Sierra Leone): né la natura speciale e temporanea di questi tribunali li priva delle caratteristiche di stabilità che si sono identificate come proprie delle corti internazionali.
vedi alcuni degli imputati
Tribunale ex Jugoslavia
Tribunale Ruanda
Tribunale Sierra Leone
Tribunale Cambogia
Conclusioni
La lista delle Corti e dei Tribunali internazionali non si esaurisce di certo con gli esempi riportati; altre ne esistono quali ad esempio l'Organo d'appello del sistema per la soluzione delle controversie dell’Organizzazione mondiale del commercio, la Corte di giustizia del Benelux, la Corte EFTA, la Corte di Giustizia della Comunità Andina, la Corte di Giustizia del Mercato Comune dell'Africa Orientale e Meridionale, la Commissione Africana, ecc...; rimandiamo chi è interessato a saperne di più alla lettura della voce completa della Treccani.
E’ il portale per un’educazione alla vita civile, rivolto agli studenti delle scuole superiori e ai loro inseganti; è stato progettato e implementato (2020) dalla Associazione di cultura e politica Il Mulino e, a partire dal secondo semestre 2023, gestito dalla Fondazione Biblioteca Il Mulino; nel 2022 l’Associazione ha anche sviluppato una sezione didattica, finalizzata a costruire alcuni kit educativi; gli argomenti sono Europea casa comune, Migrazioni e Migranti, Clima e società, Disinformazione e responsabilità (visita il nuovo portale)